近日無論是中國大陸、香港、澳門，最受議論的政治話題，都是高層接班人事安排。十一閱兵的江胡並列，習近平在 四中全會未能接任軍委副主席和他向德國總理送上江的著作，在在顯示中共高層內鬥不止，各省市人事安排也涉及權爭。香港無論是下屆特首競逐，還是曾蔭權民望 趨下而導致可能又遭「腳痛」下台的揣測，還是新的副局任命引起對政府未能從社會吸納人才的議論，都涉人事。早前澳門一人選特首，也廣受質疑。中港澳三地， 政治話題的焦點，都與人事有關。
針對人事任命，中港澳領導人，嘴裏講的永遠都是「選賢與能」，強調「任人唯賢」，而不是「任人唯親」。唯賢或唯親，似是良政與劣政的分野。
近日閱網上一篇文章，引述一位安徽退休幹部，談到中國人事安排，他說，「不僅任人唯賢排不到前頭，任人唯親也要往後排呢！」
此話怎解？這位退休幹部說，排在第一位的是「任人唯上」，也就是說，要領會上級意圖，上級叫你做甚麼就做甚麼，讓你安排誰就安排誰：
排在第二位的是「任人唯幫」，官場局面複雜，表面一團和氣，實際上都在桌子下面你踩我踢，如果你一個人孤零零，沒有幾個死黨在左右支撐，不僅做不了事，連官位也會坐不長，很快被人撬走。
排在第三位是「任人唯錢」。錢比親重要，錢才是實力。有錢可使鬼推磨，何況還可使自己腰包腫脹。
排在第四位是「任人唯拍」，官位穩了，錢也有了，就要選幾個「弄臣」來享受。陳毅也說過，誰不愛馬屁，頌歌盈耳神仙樂。拍馬屁也是一門學問，要拍得自然，拍得舒服，否則馬屁拍到馬腳上，反會惹老闆惱火。
排 在第五位是「任人唯吹」。吹政績，不僅上級愛聽，而且有助穩固自己也穩固上級的地位。中國的 GDP，是由各鄉各縣各省各市一級級吹上來的。領導都喜歡 GDP增長快一點，但也不能吹得與其他鄉縣距離太遠，吹得離譜就鬧笑話。但無論中國各級領導，還是香港各政策局的局長副局長，都要能夠在事實的基礎上善於 凸顯成績，也就是會吹。
第六位，才是「任人唯親」，對親朋好友要照顧一下，否則就太沒人情味了。沒人情味是要挨罵的。
「任人唯賢」排到第七位了。但唯賢還有講究，就是這人再有本事，也不能動不動給領導提意見。有太多個人想法，甚至認為自己的想法比領導高明，不論多有本事也不會被重用，即使用了，也終會被拿下來。
從 「唯賢」也不能有太多自己想法來看，真正有本事、有頭腦的人，是不會被重用的。再從唯上、唯幫、唯錢、唯拍、唯吹來看，中國人治體制下的人事任命、升遷， 基本上是逆向淘汰的，也就是有本事的人會逐步淘汰，越上層就越無能，越上層就越是只會做官樣文章，只會弄虛做假，搞假大空，而做不了實事。
這種「任人」的優先排位次序，倒過來看，「唯親」也僅次於「唯賢」，實際上比「唯上」等五「唯」都要好，因為「唯親」，這個「親者」反不需要那麼多的唯上、唯幫、唯錢、唯拍、唯吹，品格與任事都有可能會較好。
因此，如果都是人治的政治體制，都是專權政治，那麼世襲制也比非世襲而又沒有制度化的權力轉移為好。因為世襲至少是一種制度，而且只是「唯親」，排除了非親者捲入接班的鬥爭，也稍可避免靠另五個「唯」而上位者覬覦權位。
Wednesday, October 28, 2009
蘋論：任人唯親並非最差的人事安排
Sunday, October 11, 2009
透明的時代：當高錕遇上周秀娜
透 明，就是希望的顏色，自我散開的顏色，神聖的顏色，超越的顏色。可是，有光的地方就有黑暗，貫徹希望的時代就有透澈的絕望。在網上，我們依然只把自己好的 一面展現出來，希望控制別人所得到的感覺。同樣，我們看到的照片影像，大都是經photoshop調整得來的完美image，讓我們感受到渴求的關係。
在光纖時代，人可以與任何人發生關係。可是，人總是害怕暴露自我。為什麼一個議員求愛，變成我們得認真討論的話題？為什麼少年人，會發狂地在網上探求一個理想而虛幻的遊戲社會，超越世俗世界？為什麼我們連百多塊都要省，要在網上下載周秀娜寫真集的圖檔？
透明的少女 透明的長者
這一切當然得多謝高錕。剛拿諾貝爾獎的光纖之父，是不是隱蔽青年與網上援交問題出現的元兇？沒有光纖，當然沒有互聯網絡，也就更沒有信息一體化的地球村出現，更沒有由此產生的更多問題。原來在透澈的光纖幫助下，「無限」上網貫通了所有自我，可是我們依然不了解為何我們何以寂寞、何以自殘、何以互殘。
當然，我不是說，高錕有心發明光纖去產生更多的社會問題，大概科學家是沒有什麼道德責任去承擔後人胡亂使用他發明的東西……如果你願意相信，我們的 社會就是以進步就是最大的目標。我這樣說，就像那些文化研究學者與大學生，在大學講堂邀請周秀娜，口說政治霸權，其實不過是想看看周秀娜真人罷了。網上就 有如此辛辣的評論：
「周秀娜根本係最清楚自己想點，自己需要d乜……個教授坐係象牙塔，高薪厚祿，有一份『尊貴』工作，當然可以坐鰠山上……學生去到食住花生去加把口 批判人一樣係差。佢地同歐洲中世紀獵女巫運動d人有咩分別？教士捉個女巫鎖住佢向佢宣判，之後群眾向佢掟石頭，最後放火燒死佢成件事跟本一樣。」
不過，我看見的，不是道德審判再審判，而是周秀娜、教授、網友、讀者，以至作者，把對方的自我放在透明的媒體上，評頭論足。在鏡頭前，我看見的，不是一位諾貝爾得獎者的光芒，而是一個在大家的目光前，連最後一絲的記憶與自我也一道失去的的長者。透明的少女。透明的長者。
這又何苦？龍應台曾寫過一篇叫《照亮心靈的X光》的文章。她認為人與人之間的關係，是不透光的黑暗。要照亮心靈，需要文學的X光。比對起我們對技術、自然的透徹掌握，黑暗是我們對何謂社會、關係的無知所導致的。光纖的無色透明，襯托出更深刻的無色黑暗。
「上帝說：要有光，就有光。神看光是好的，就把光暗分開了。神稱光為晝，暗為夜。」為什麼上帝沒把黑暗消滅，而讓光纖之父的記憶消滅？也讓我把黑暗，重新送回給這兩位給大家帶來光明的少女與長者，讓夜深、人靜。
Sunday, October 04, 2009
黃碩紅﹕經濟好 工資就會加？——再論最低工資
我們嘗試回顧自2001至07年香港基層工的工資變化，發現他們普遍工資也是每愈下，當中以廁所清潔、髮廊洗頭及快餐店洗碟及清潔工錄得最大跌幅，分別是26.4%（與02年比較）、16.3%及7.7%。即使經歷了98年金融風暴及03年SARS以後的經濟復蘇，在04年至07年間，反映香港經濟表現的人均實質本地生產總值均錄得正增長的同時（04至05年是6.6%，05至06及06至07年分別升至6%及8.4%），在2004年，普遍基層工的工資也錄得負增長，廁所清潔工的跌幅最大，有9.55%。在2006至07年間，本地按人均實質生產總值錄得8.4%的增長，縱使大部分基層工的工資有輕微上調，但調節的幅度也遠低於經濟表現，而仍有部分基層工工資大幅下降，如髮廊洗頭（跌12.39%）及快餐店顧客服務工（跌7.89%），值得留意的是，若將通脹計算在內，基層工的實質工資就更加少，這反映「經濟好，人工自然高」的說法並不準確，從事非技術工作的基層工從來分享不到經濟繁榮帶來的成果！
彌補低工資不足以餬口的問題，工人唯有以長時間工作以賺取足夠的生活費，根據早前明愛一個有關基層勞工工作時間的調查，受訪工人每周的平均工時達60小時，比全港每周平均工時中位數的45小時為高，當中更有近三成的受訪者更出現焦慮症徵狀，與一般人口發病率（4%）相差懸殊。制定最低工資除了保障基層工人有一定的收入水平，更可避免工人長時間工作而損害身體健康，間接也可提升工作質素。
特首與內地談合作 不能遺漏人口政策
快將發表的施政報告，會集中談論發展六大產業，為香港「創富」。特首上周總結訪京之行時表示，今次行程走訪了內地多個部委，包括證監會、鐵道部、發改委、公安部、人民銀行、國台辦等，談及多項與香港經濟發展有關的議題，包括人民幣債券、內地企業來港上市、跨境規劃、打擊毒害等等，他又表示，將會適當地在施政報告中反映行程的成果。
施政報告須為香港長遠發展找尋出路，聚焦在為香港創富是合適的主題，而當中必定涉及香港與內地合作，特首與內地部委商討也是合適的做法。問題是香港現在面對的，不單是發展及創富問題，另一重大的社會問題──貧富不均──同樣急待解決，而解決的關鍵正正與內地有關。
制訂人口政策
需要內地配合
1997回歸後至2008年，香港的本地生產總值（GDP）錄得48.5％的實質增長，但貧富懸殊卻日益嚴重。資料顯示，實質個人月入中位數由1997年的9600元，增至去年的11,000元，增幅14.6％，但月入低於5000元、收入不及薪金中位數一半的就業人士，去年就有27.4萬人，較97年增加約9％。同一時間，高薪一族的總數也大幅增加，年薪近百萬及以上人士（月入8萬元以上），97年只有3.4萬人，去年增至約6.2萬人，增幅達82％。有評論指出，這顯示香港有可能朝M型社會發展（部分中產向上流，部分向下沉），貧富差距愈來愈大，若政府不正視，將造成社會不穩。
香港低收入人士不斷增加，與低學歷勞動人口不斷增加有關。港人的生育率一向很低，內地來港移民是人口增長的主要動力，但單程證制度持續地為香港帶來大批低技術的成年新移民。本報綜合保安局、入境處及統計處的數據，曾作出分析，持單程證來港人士中，青少年（15歲以下）比率由2004年的29.7%跌至08年首半年的24.6%；失業較嚴重的40歲以上年齡組別，比率由2004年的13.4%增至2007年的17.1%。單是05至07年間，便共有約2萬名40歲或以上的中老年人士持單程證來港。
08年首半年雖有近13%持單程證來港者擁大專或以上學歷，但小學或以下學歷者同樣有近13%。
我們點出這些數據，是要指出，香港在經濟有增長的情下，貧窮人口仍然大增，清楚顯示人口政策的嚴重缺失。香港人口增長的一個主要來源是內地新移民，單程證審批權由內地掌控，因此，香港要解決貧富不均的問題，必須與內地部門合作商討，只靠特區政府在香港範圍內想辦法，只會事倍功半，無法奏效。
特首既然要到內地與部委商討香港與內地合作的各項事務，就應藉機與內地相關部委商討，提出香港現正面對嚴峻的貧富不均問題，希望中央體諒，在人口政策上作出配合。相關的方案已有不少學者提及，例如包括擴大輸入優才、減少單程證名額、讓港人年幼子女優先來港，以及由香港負責審批單程證等等。為使事態得到足夠重視，香港應該提出與內地成立專案，一如粵港融合問題般，成立常設架構，商討和執行內地新移民來港的具體細節。
Saturday, September 26, 2009
林和立﹕中國人民真的自我感覺良好？
無可置疑，大部分人民收入多了、吃得更豪、活得更長，但在輝煌的數位後面我們要問：中國人快樂嗎？自我感覺良好嗎？先不說失業的工人和普遍開工不足的農民，就看看所謂年收入介乎6萬到20萬人民幣的「中等收入」群體的情。
「中產人士」網上吐苦水
據中國社科院與其他智庫的統計與預測，差不多一半人口到2020年便可進入中產族群的「美好新世界」，但中產分子真的這麼優游嗎？要知道城市工資雖 然長了不少，但物價，尤其是服務行業收費膨脹得更驚人。這就是為什麼在國慶前夕有這麼多網民訴苦！聽聽一位叫顧俊的「中產人士」反映高收入群體的苦水：
「一個人年收入10萬，不算少，夠中產了。但要是已婚，但妻子不工作、沒收入，還有個孩子，假如家裏有人患病，家鄉還有老父母甚至祖父母需要照顧，一年下來，剛剛夠對付。這樣的人花起錢來，已習慣一分錢掰兩半用的老人一樣，哆哆嗦嗦，物質生活上完全稱不上『體面』。」
顧先生的結論是，他和不少同事都是「被中產」了。即如很多工人投訴他們的工資「被增長」了一樣，即是說，官方統計數位說他們掙了多少錢而且生活多好，但其實並非這回事！
當然，報喜不報憂的黨政部門與傳媒不會透露一些對普羅大眾更有意義的數位，例如實質通脹率，尤其是醫療、教育與房屋等開支在20多年間茘升到怎麼樣 的天文數字。經常往內地跑的港人都知道，不少城市規模較大水平較佳的醫院收費甚至比港、台更貴，而北大、清華等「尖子」大學的學費、雜費加起來和香港的大 學相若。更重要的是，《論語》有「不患寡而患不均」的名訓，1950年代初期中國人普遍很窮，但因為沒有明顯的貧富懸殊與剝削階層，民眾雖然物質貧乏，但 心情還算踏實。一直到1980年代中期大學生開始對「官倒」與貪污現象說不，反貪遂成了1989年學運的主旋律之一。但在20年前，社會各階層的分化與不 平等競爭還剛開始。
弱勢階層「仇富」心理愈演愈烈
隨覑「中國式走資」模式開花結果，階級間的博弈愈來愈殘酷。胡溫在2002年底執政後，暴發戶在剝削低下階層之餘拚命炫耀追英趕美的超豪奢華，而赤 貧的弱勢階層的「仇富」心理則愈演愈烈。不是嗎？改革30年帶來的財富大部分不是入了包括高幹子弟在內等富豪大款的口袋，便是進貢給國庫與富可敵國的 150家央企。中國居民收入佔GDP比重從10年前的53%降到2006年的41.4%，比發達國家的同一比例低15%左右。不到百分之一的人口控制了全 國35%以上的財富。按聯合國的 定義，中國還有近1億人生活在貧窮線下，但家財起碼100萬美元的富戶在去年已超過39萬。除了明顯的貧富懸殊外，「粗獷式發展」帶來的惡果主要由低下階 層承受。最顯著是極端惡劣的環境污染，例如全國65%以上的人喝不到乾淨的水，但這影響不了權貴與富戶，因為後者非進口礦泉水不喝！
在這種氛圍下，不要說天天給「新剝削階層」欺凌魚肉的民工，即使是中產與專業人士的心情也不會太暢快。難怪中國的自殺與出國率都非常高。每年有超過 25萬人自殺，佔全世界四分一以上；最可怕的是自殺竟然是15到34歲人士的頭號殺手。當然，有條件有辦法的人乾脆一走了之。自1980年代初到今天大概 有140萬學生留學，選擇回國的不到28%；而且不少「海歸」已有外國護照，他們回國主要是掙錢，不少這類精英都把配偶與兒女留在歐美讀書與生活。
中國人最基本的人權也享受不到
中南海統治階層不願意接受的現實是，儘管新聞封鎖政策有加緊無放寬，但時代變了，大陸網民已超過全美國的人口，而且其中上億的有識之士已從網絡了解 到世界各地的真面貌！今天中國人的要求已不光是吃肉與長壽。衣食足而知榮辱；用馬克思的語言說，當「下層建築」，即經濟、科技與生產關係等發展到了一定水 平，人民便要求享有屬於「上層建築」的精神產品，包括人權、言論自由等「普世價值」。這就是為什麼今天的中共宣傳大員還60年如一日地搞生產統計或高檔生 活用品的「比較數位騷」實在太不合時宜！
一甲子過去了，13億中國人連最基本的人權也享受不到！不要說國際認可的普舉與言論、出版或結社組黨等自由，連禁錮農民50多年的戶口政策也取消無 期！其他嚴重剝奪人民權利的例子多不勝舉！例如起碼的司法公正欠奉，導致每年幾百萬蟻民要到縣城、省會甚至北京上訪，而且上訪民眾還經常遇到不人道的對 待！又例如深受國際人權組織與國內法律界詬病的勞教制度，即公安局可以不經過任何法律程式把「嫌疑人物」關進勞教所或勞改營長達3年！更不要說北京對少數 民族地區，包括西藏與新疆進行長期的「漢化」運動，變相剝奪藏民與維吾爾人士的保存他們語言、文化與宗教的權利。
凡此種種，便解釋了為什麼雖然官方媒體把「十一」歌頌為普天同慶的大日子，可是軍警與公安部門竟要動用幾十萬武警與特警確保首都安全！假如老百姓的自我感覺有如中南海大員這麼良好的話，中共領導層有需要如此誠惶誠恐、如臨大敵地搞這個世紀大騷嗎？
Thursday, September 24, 2009
蔡子強﹕「指引主義」與常識、判斷之死
【明報專訊】繼去年12月，發生過一宗事件，一名男士心臟病 發暈倒於醫院大門前，兒子向詢問處職員求救，卻因程序問題而被要求自行報警，結果病人死於院外。上個禮拜，明愛醫院 再發生類似因僵化程序而延誤治療的事故。
一名學生在校打羽毛球時，遭同學揮拍擊傷左眼並流血，被校方第一時間送至瑪嘉烈醫院 ， 再被轉介至明愛醫院眼科專科門診。但明愛醫院卻不接納男童以學生手冊作身分證明文件，要求預繳700元非本地人診金，剛巧男童家長即時沒有足夠現金，被迫 由元朗趕返青衣住所拿取證件送至醫院，令男童的治理遭到延誤，令該醫院再一次遭各方指摘。對此，明愛醫院的回應是，承諾會檢討現行規定。情况就如去年12 月事發後的一樣。
「指引至上」主義
我不認為事件是源於如部分傳媒情緒化的批評如「唔夠錢唔醫」、又或者「見錢眼開」等市儈原因，反而是牽涉現代人「鳥籠理性」的迷思。
就如立法會 衛生服務界議員李國麟 指出：「好明顯是員工怕孭鑊，擔心不按本子辦事會出問題。」
有公立醫院醫生表示，明愛職員是「執正來做」。「有些部門睇走數睇得好緊，職員可能擔心如果畀人走數，會被問責，普通文員話唔到事。」
另外亦有評論指出，公立醫院每次在醫療事故後，都會發出新指引，但其實卻只會更加鼓勵恍如驚弓之鳥的員工，更加誠惶誠恐的按指引辦事。
其實這都道出了今天香港公共事務上的一個怪現象：就是每當公營機構出錯，官僚為了「卸膊」，最快速度平息指摘，轉移視線，就會拋出一千零一度板斧 ——承諾盡快制訂相關「指引」，又或者修訂現有「指引」。而輿論又會很快「收貨」，人們好像認為只要依據一套詳盡的指引辦事，問題就會迎刃而解，卻沒有考 慮到，這會怎樣衍生出新的問題，以及塑造出一個怎樣僵化的社會。
德蘭修女的遺憾
Philip K. Howard在其所著《The Death of Common Sense: How Law is Suffocating America》一書中，探討正以幾何級數倍增的規章、指引，今天如何扼殺美國 人的「常識」（common sense）和「判斷」（judgment），讓社會愈來愈窒息，失卻活力。作者提到以下一個有關德蘭修女的故事。
1988年，一個慈善團體擬在紐約 市建設一個無家可歸者的庇護中心，德蘭修女熱心參與其中。慈善團體籌措了50萬美元 ， 市政府亦以一美元象徵性價錢捐出一座荒廢了的物業，本以為是一個雙贏的方案，卻在意想不到的地方被絆住。原來紐約市在建築上有一條硬性規定，要求在新建 （或改建）的多層大廈當中，必須設有升降機。慈善團體堅持他們講求刻苦的信仰，不會讓他們用上這部升降機，而更重要的是，這會讓他們額外耗費多10萬美 元，德蘭修女認為，這筆錢應該花在為窮人準備的食物上，才更加實惠。結果一個原本可以造福窮人的方案，就此拉倒。其實，無家可歸的窮人，只要有瓦可遮頭， 便已經心滿意足，根本不會介意是否有升降機。結果一些無謂和僵化的教條，造成了一個眾人皆輸的局面。
戈爾 的慨嘆
美國前副總統戈爾便曾經指出，在1960年代，政府不是以如此多如牛毛的繁文縟節，一板一眼去處理公務的，例如叢林守護員只要攜帶一本可放在襯衣袋的小冊子，便可憑著常識和判斷，去處理大 小工作。但如今他們卻得翻上如枕頭般重甸甸的幾大冊，效率和結果如何，可想而知。
在1970年代，美國社會發展出一種思維，就是以清晰及精確的指引，來保證做法上的一致性，消除偏頗，以及不確定性。這種倡議，在學術界、政界、司 法界、管理層等之中，都大有市場。結果就如作者所說：「Detailed rule after detailed rule addresses every eventuality, or at least every situation lawmakers and bureaucrats can think of.」
作者指稱如此便出現了一個弔詭的結果：「a system of regulation that goes too far while it also does too little.」——少到一個地步，甚至連一棟庇護中心都建設不到、一條生命也拯救不到、一顆眼睛也可能有一天挽回不到……
《到奴役之路》一書的作者海耶克指出，規章扼殺主動性和創意，嚴緊規劃扼殺演化和改良。我們要有容得下意外、錯誤的胸襟和空間，好讓新的意念可以出現。跌跌碰碰中試著走，才是進步的關鍵。
消防員的故事
近日亦發生了另一宗新聞，消防員在阻撓一名企圖跳樓的女士時，發生了糾纏，千鈞一髮之際，不單事主甚至連消防員自己也有墮樓的危險，最後消防員唯有 拳擊事主頭部嘗試把她制服，再行營救，事後被部分輿論批評濫用暴力。當在一個電台phone-in節目討論及此事時，有評論說政府應考慮為此制訂和提供指 引，卻惹來一位消防員致電質疑，說他們的工作覆蓋面闊，甚至包括攝氏30多度上山營救小狗，難道又要為如何抱著小狗制訂指引﹖（以免被指摘虐畜﹖）
這令我想起前述戈爾的慨歎。當消防員背負太多的指引時，只會蠶食他們的判斷，令他們在千鈞一髮之際，可能喪失了救人的能力。
人是要有「常識」和「判斷」
規章、指引或許是現代社會的「必要之惡」，但同時我們也務必要小心，不要把之當作一個「comfort zone」，當問題發生後，作為一種方便快捷的政治交代方式，甚至真的以為這是解決問題的萬應靈丹，陷入如此的迷思當中。明愛醫院一而再的事故提醒我們， 即使在指引叢中，愈鑽牛角尖，也不代表可以解決層出不窮的問題。
我們是人，活生生的人，需要有常識和判斷。那幾位牽涉的明愛醫院員工，需要的其實也只是十分普通的醫者常識和判斷，僅此而已。
自願驗毒計劃 在語言上的暴力傾向
【明報專訊】校本自願驗毒計劃既然被認為是一件「好」事，為什麼惹來那麼強的反彈？筆者認為那是官方在用語上欠缺了敏感，不覺察到驗毒這個名詞所隱含的侵略性。
有電台主持人及家長認為，驗毒計劃的措施沒有不好的地方，只要過了驗毒的測試，便可以還自己一個清白，因而甚至建議，整個家庭都應該去驗毒。同樣的 邏輯，一些官員亦自告奮勇，表示願意加入驗毒的行列，有點為善不甘後人的姿態。不過，校本自願驗毒計劃的本質是否一樁善舉？這樣去合理化驗毒的意涵又會否 扭曲了教育的過程？
校本自願驗毒的意涵
在校園內吸毒之風似不受控制的情况之下，一般人都會認為，政府應該也要做點事情，這無疑是一個正確的想法。不過，把「自願」、「驗毒」、「計劃」三 者放在一起卻是一件甚為滑稽的事。因為，一般計劃的目的理應是要去推廣一些正面的意識，但此計劃在用語上傾向於侵略性，強調驗毒多於禁毒或抗毒，在實際的 行動上把所有的學生都變成為被懷疑的對象，送到審判台前，即時帶來不被尊重的感覺，使「大人」（包括教育官員、老師和家長）與學生的世界對立，這種意識怎 會是正面的？對學生來說，更不是一件善事。
驗毒，不論是自願與否，與驗豬流感和驗愛滋病 毒 不同：若是後者，在不清楚自己是否患有病毒的情况下，當然要透過檢驗得知，才會安心，政府因應需要而提供服務，必然會得民心；前者卻有截然不同的意涵，每 一個學生都應該清楚自己是否有吸毒的習慣，因此，此計劃要求同學驗毒的目的實質上並不是為他們求安心的目的而設，說要向大眾交代自己是清白的這個借口更是 無稽之談，是一種擾民的歪理，將會使校園受到一種「白」色（「白粉」乃毒品的俗稱）恐怖的氣氛所籠罩。
自願驗毒的智慧剖析
又說，把驗毒改為自願驗毒，便能消除不尊重的質疑，這種思維也難以叫人信服，原因並不複雜。首先，有吸毒習慣的學生會自願去驗毒嗎？答案應是不會 的，因為不驗也可以知道（只是想知的人不知）；第二，沒有吸毒習慣的學生會自願去驗毒嗎？答案不該是會與不會的問題，因為，除了要滿足要表明清白之身這種 言論以外，那只是一種不理性的行為；第三，不知道自己是否有吸毒習慣的學生會自願去驗毒嗎？若真的不知道，如不清楚是否患上豬流感一樣，答案是會的，但 是，世上不應該有這樣荒謬的事情，因為，應該沒有學生不清楚自己是否有吸毒的習慣，奇怪的是，自願驗毒計劃的對象好像就是以這一類不存在的人為目標。
從宣傳的角度來看，這個計劃已取得了相當的成功，把全城對這件事的注意力在很短的時間內提升了很多，但在教育的意義上，卻值得商榷，冒著破壞多種關 係的危險去換取即時眼見表面的效果。恐怕，我們的「大人」把焦點放錯了吧，需要看重的對象應不是毒這個概念，而是學生本身：強調驗毒只會把學生放在受操縱 的位置，在語言運用上帶有侵犯性，若稍為「微調」一下，高舉抗毒卻能與他們結盟。相信，教育界在這件事情上可以擔當重要的中介角色：與學生結盟抗毒，而非 與他們對立，迫他們驗毒，起碼在語言上不要令他們遭到暴力的對待。
Saturday, June 20, 2009
宿舍滿輔導爆 戒毒要等兩月 9月試行自願驗毒 機構恐「找得到幫不到」
【明報專訊】正生書院學位「爆棚」只屬冰山一角。禁毒處資料顯示，今年首季入住自願戒毒治療及康復服務中心或中途宿舍的21歲以下人士，較去年同期 上升23.8%。本報詢問多間提供戒毒宿位及輔導服務的機構，多間機構指因警方加強執法及多了家長帶子女求助，有宿位輪候期延長至兩個月或以上，就連社工 輔導服務亦同樣要等候長達兩個月。
有機構批評下游戒毒服務已近癱瘓。雖然政府期望提早在今年9月在部分學校先試行驗毒計劃，但若戒毒及輔導服務超負荷，最終可能出現「找得到幫不到」的困局。
機構﹕求助者或「唔等得」
本報致電3間提供戒毒宿位及7間濫用精神藥物者輔導中心，大部分機構服務輪候期均有增加，只有一些新近投入服務的機構仍未出現飽和（見表）。有機構擔心求助者「唔等得」，時機一過未必會再回頭求助。
芬蘭 差 會靈愛中心社工郭先生表示，宿位輪候時間由過往4周以內，增至目前8至12周，「現在已有10多人在輪候，新的申請人最快都要等到8月中才有位」。基督教 互愛中心事工總監李輝平亦表示，求助數字上升相信與警方加強執法有關，不少求助個案均為感化官轉介，現時輪候宿位時間要一至兩個月。
除了宿位，濫藥者輔導服務需求亦甚殷。香港路德會社會服務處督導主任鄧錦標認為，現時下游的戒毒服務已癱瘓，雖然有更多家長帶子女求助，但卻出現及早識別、但未能及早介入的情况。
路德會﹕輪候輔導期達8周
他表示，路德會旗下的青怡中心及青欣中心，輪候輔導時間由5日至14日延長至8星期，每月新求助個案升到80至100宗，部分舊個案更要提早結束，騰出人手處理新個案。
不過，禁毒處資料卻顯示，7間濫用精神藥物者輔導中心今年首季的21歲以下新收個案，較08年同期減少48.1%，鄧解釋﹕「頭一季我們已爆到要凍結再收人，數字未能反映有幾多人排隊。」
立法會 保安事務委員會副主席涂謹申 形容，現時情况已「好大鑊」，由於政府增加打擊吸毒的宣傳，愈來愈多家長懂得分辨子女有否吸毒，令求助人數上升，但求助人卻要等候數周甚至數月才可得到宿位及服務，令家長十分徬徨，促請當局增加資源。
Monday, June 15, 2009
毒禍蔓延 兩成中學失守
【明報專訊】本報得悉，有團體詳細分析約20間戒毒或輔導中心的資料後發現，全港500多間中學有超過兩成即逾百間學校，都曾有學生因吸毒而需要求助，其中不乏名校，情以新界北較嚴重。
而本報對元朗及北區7所名校學生所作的問卷調查亦發現，約5%受訪者報稱校內有同學吸毒，反映毒品已悄悄蔓延至名校，有中學回應時指會努力找出吸毒學生，盡力輔導。
為徹底打遏青少年毒禍，教育界立法會議員張文光促請政府、學校及警方三方合作。他指政府應全盤策劃反毒配套措施；校方應勇於把學生吸毒事件通知警方；警方則應盡力追蹤每宗校園吸毒案的毒品源頭。
毒品K仔（氯胺酮）因價格便宜，兼透過小拆家販賣，漸已成為青少年頭號毒禍。禁毒處數字指2008年呈報的3442名21歲以下吸毒者中，有85.4%即2921人報稱曾服食K仔，「索K」青少年總數比07年大增兩成二。
但有消息人士指出，學生吸毒問題之廣泛，遠超這些已呈報數字。據悉，有團體及大學正蒐集約20所藥物濫用及輔導中心、住院戒毒中心的服務個案資料，調查30歲以下吸毒者的職業、就讀學校、染上毒癮的原因、吸毒習慣等等數據。
當中最惹人關注的是「染毒學校」覆蓋面，按目前已收到的回覆，顯示已有逾100所中學曾有學生吸毒，佔全港500多間中學（包括國際學校等）的約兩成，估計完成調查後，「染毒學校」數目將更多。
問卷調查7英中 5%指同學吸毒
「染毒學校」中不乏名校，包括過往極少發現吸毒事件的女校。染毒學校重災區是北區、天水圍、元朗、屯門，並以北區尤為嚴重，數據顯示北區部分學校的毒害已「落地生根」，若要徹底根治，須接受大規模手術。
現 時已呈報最多「索K」者居住地區，包括元朗、北區、葵青及觀塘。為進一步了解這些地區的校園毒禍，本報近日選擇了元朗及北區7間校風較優良、收生以第一成 績組別學生（Band 1）為主的英中名校，以問卷訪問了305名學生，結果其中5間學校有學生報稱校內有同學吸毒，反映部分名校也疑有毒品入侵。
305 受訪名校學生，有4.9%報稱校內有學生吸毒，報稱有校外朋友吸毒者則有8.5%。受訪者報稱同學或朋友吸食的，以「K仔」（64.9%）及「搖頭 丸」（35.1%）為主，猶幸沒受訪者指校內有人賣毒。而305名受訪者，絕大多數（68.9%）都贊成政府授權校方可向可疑學生「驗毒」，反對的只有 9.5%（見圖）。
校方指未聽聞 表示關注
其中3間疑有學生濫藥
的名校，其校長或副校長回應本報時均指出，未聽聞校內有學生濫藥，但關注本報的發現，會嘗試透過駐校社工或老師，確認是否真有其事及找出隱藏的濫藥學生。有副校長坦言，K仔便宜，部分學生又缺乏家庭關愛，不能排除少數學生曾濫藥，但若校方發現必會努力輔導。
張文光轟政府宣戰「無火無炮」
議員張文光警告，約兩成學校已失守，遭毒品突破防線，未來一兩年學界毒禍更是難以想像。他指政府聲稱要向毒品宣戰，但至今仍是無火無炮，政策未能對症下藥，以致學校毒禍蔓延。
明報記者 梁永樂、陳志偉 實習記者 謝少莉、黃柏薇
岑樹基﹕社會沒有放棄你們！ ——談正生書院
筆者曾在教育界（中學）服務多年，近年轉為全職教會牧者及家庭教育工作者，多年來接觸不少學生及家長，深明青少年在消費享樂主義的氛圍下，面對不少成長上的挑戰和誘惑。在資源薄弱的家庭，青少年容易被忽略，加上教育制度偏重以學業成績分流，家庭關係疏離，青少年得不到足夠的愛與關懷，吸食毒品便成為心理上、朋輩關係上得到即時滿足及認同的便捷途徑。最近的名校生、小學生吸毒事件，只是進一步反映存在多時的實况——濫藥並非一小撮「讀書唔成、結黨生事」的年輕人所為，濫藥（更到位的說法是吸毒）早已滲入校園、滲入不同的社區，毒害青少年的身體與心靈。若不盡早作好配套，投入資源，一方面堵截毒品分拆進入校園，另一方面為已誤墮毒網的青少年提供教育和輔導，幫助受影響的家庭，我們與「旺角鏹水彈狂徒」無異，只是無聲無色地埋下一個「濫藥禍害」的社會計時炸彈而已。
正生書院不是一間戒毒所
反對正生書院遷校的人士對該校認識有多少？筆者曾於2002年在正生書院進行6星期全時間暑期實習（包括與一般已婚老師一樣，每周留宿3晚），與師生一同生活。正生書院不是一間戒毒所，而是一所在前教育署註冊的私立群育學校。學校透過一種「生命意義治療模式」，訓練學生面對人生問題，學習處事和做人。其教學理念採用「手教學模式」，老師不僅是老師，還同時擔任輔導員和教練的角色，提供融合了人生方向的教育、訓練和生活輔導。這種生命師傅式（life mentorship）的埋身相處，融化於中學課程及職業培訓之內。
政府在青少年濫藥的後勤支援工作上，並沒有針對性擺上任何額外資源。正生書院只靠社會福利署 經綜援 撥入之生活費及學費，以及背後之基督教正生會各個職業培訓中心的盈利，以及各界社會人士及教會的捐助維持運作。校內的同工薪酬偏低，教職員只是七折支薪，校長更是只得五折出糧（當年數字），若非有強烈的服侍心志，願意為青少年戒毒者「搏命」，這麼惡劣的教學及生活環境，同工早已另謀高就了。所以，他們願意委身的生命榜樣最為可敬，也深受同學的尊重。最使我感動的是，師生共同生活作息、共同勞動，搬沙抬石、除草清潔，甚至每天一同在開放式浴場冷水浴，以「家庭式治療社區」的概念，用十分具體、「有血有肉」的方法去教導學生，強調學生的工作及學習態度，以及群體生活的分工及責任感，透過生活進行訓練，重建學生的健康自我生命價值觀。筆者眼見一個個初入村的同學，經過同工愛心與紀律的督導，經歷接納與寬恕，真正做到「悔改歸正、出死入生」（正生名稱的由來）的目標。
一位網友曾質疑，有沒有具體證據證明正生書院的福音戒毒是有效的？是因為隔離的生活模式還是福音真有神效？我的親身體驗是：學生戒毒初期當然要透過適當隔離始有成效，但當他們的情緒及學習生活重回正軌後，學校就利用各種不同的半開放式職業訓練途徑，透過工作技能的培育，漸進式的社群接觸，讓學員不再感到被社會歧視及離棄。這種教育策略，對他們離校後重新投入社會有決定性的作用，這正是選擇「非隔離」的目的。我最欣賞校監林希聖及校長陳兆焯的豪氣：
學生接受訪問毋須打格仔
「正生的學生無論接受訪問或見報，都毋須打格仔。他們願意以真面目見人，更希望社會不要歧視我們的學生。打格仔即是侮辱我們的學生，他們不見得人嗎？」
今天我們為一所教改旗艦式的直資學校因管理不善需要交回辦學權而費煞周章，學校過千萬的盈餘，吸引20多個辦學團體火速申請接辦，好擴大直資教育服務的市場佔有率，為原有屬校接龍增取更佳的優勢，這原是無可厚非；然而一所成立超過10年，被譽為對社會有積極貢獻，讓「壞孩子」回頭是岸的學校，學生為什麼要在非法僭建、超額收生、殘破漏水的「現代籠屋」校舍內接受教育呢？垃圾焚化爐堆填區選址當然要謹慎，因有毒物質對人有害；但濫藥青少年與其他在學的青少年一樣，絕對是我們珍重的下一代，他們更不是垃圾，請不要在遷校選址上作出不合情理的關卡，讓學生們真正聽到：「社會沒有放棄你們！」
作者是中華基督教會何福堂書院前校長、中文大學家庭輔導與家庭教育文學碩士，現職中華基督教會基真堂宣教師、中華基督教會基真小學校牧
Tuesday, June 09, 2009
《食品安全法》
【明報專訊】全國人大 常委會在2009年2月尾通過《食品安全法》，法例於2009年6月1日開始實施，包括以下措施﹕
◆明確實行食品生產經營許可制度，通過提高市場門檻，從源頭上加強食品安全監管
◆不得在食品中使用食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質
◆國家會對食品添加劑生產實行許可制度
◆食品安全監督管理部門對食品不得實施免檢
◆建立食品生產經營者食品安全信用檔案制度，將那些缺少安全信用的企業逐出市場
◆建立索票索證制度，確保一旦出現食品安全問題，可以追查到底
◆建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品繼續流通市場、銷售，成為食品安全的隱患
◆加大對違法行為的處罰力度，將現行的最高處以違法所得5倍的罰款，提高為貨值金額10倍的罰款
◆國務院衛生行政部門承擔食品安全綜合協調職責，負責食品安全的風險評估、標準制定、信息公布等，組織查處食品安全重大事故
◆國務院質量監督、工商行政管理、國家食品藥品監督管理部門分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監督管理
◆縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全全程監督管理的工作機制
◆社會名人代言不符合安全標準食品，使消費者合法權益受到損害的，將要承擔連帶責任
Monday, May 04, 2009
Researchers Find First Signs of Autism Even in Infancy
Show the average 14-month-old baby a sealed jar of cookies, and you get some pretty predictable behavior. The child will reach for the treats and, when thwarted, look beseechingly at the nearest adult. The request for help — delivered with eye contact, gestures and often with pleading sounds — is unmistakable. But some babies don't do it. One little boy, captured on video by psychologist Wendy Stone at Vanderbilt University, repeatedly places a researcher's hand on the cookie jar but never once looks at her face to see why she isn't responding. Eventually, tragically, he gives up.
Show the average 18-month-old a video of toddlers at play, and you can bet that the tot will be mesmerized by scenes with strong emotion: a fight or kiss. But some babies have other interests. At the Yale Child Study Center, psychologists Warren Jones, Ami Klin and Sarah Shultz measure when toddlers stop blinking — a reliable indicator of rapt attention. The typical child will stare at the scene of a kiss, but a child with autism will be transfixed by the opening and closing of a door. (See six tips for traveling with an autistic child.)
Experiments like these, presented at a recent conference at Columbia University's Teachers College, are helping researchers identify the signs of autism at ever earlier ages. For parents, says Stone, director of Vanderbilt's Treatment and Research Institute for Autism Spectrum Disorders, "the average age of first concern is 17 months, though a diagnosis isn't typically made until age 3. That's a long time to be concerned and not know what to do."
In 2007, the American Academy of Pediatrics recommended that doctors begin screening babies for autism at 18 months, but researchers have yet to refine the tools for making a reliable diagnosis at that age. One issue, says Catherine Lord, director of the University of Michigan Autism & Communication Disorders Center, is that there is so much individual variability in how babies develop. Another challenge is that many of the signature signs of autism — delayed speech, repetitive movements or fixations on particular toys or objects — involve language and motor skills that babies have not yet acquired. That's why identifying the signs of autism before age 2 often involves the absence of typical behavior as opposed to the presence of aberrations.
Among the telltale signs of trouble at 12 months: not responding to one's name; not sharing interests through pointing and eye gaze; lack of joyful expression; an absence of babbling; difficulty establishing eye contact; and staring too long at inanimate objects (see FirstSigns.org for more early-warning signs). Investigators have identified these red-flag signs of autism by looking at early home videos of children who were diagnosed at age 3 or later and by studying the younger siblings of children with autism, who have relatively high rates — perhaps 15% — of the disorder. But no single behavior is indicative, and researchers believe that rather than being given a definitive diagnosis, tots with several of these behaviors should be identified as "at risk" and referred to early-intervention programs. (See pictures of a school for autistic children.)
Research strongly suggests that early intervention is key to improving outcomes for at-risk children. And by identifying these children at younger ages, scientists can better determine which aspects of autism are hardwired and which are the secondary results of living with the disability. There is also growing support in the autism-research community for the view that a significant number of children who are at risk could be protected from becoming fully autistic if they are assisted early enough and given the optimal intervention.
"The environment in the early years has an active role in shaping the brain," says Geraldine Dawson, a leading autism researcher and the chief scientific officer of the advocacy group Autism Speaks. "What we see in autism may be partly the result of not engaging with the social environment. So if you engage the baby through an intervention, you might prevent or at least reduce the development of autism symptoms." (See more about autism.)
Thus, the child who is not taking part in the typical parent-child dance — exchanging smiles and glances, pointing at something of interest, seeking attention — is missing out on a lot of learning and failing to lay the foundations for more complex social behavior. Rather than become experts on social cues, as most humans are wired to do, these children, observes Klin, tend to focus on the physical world — the opening and closing of doors and the properties of inanimate objects.
Several studies from across the country are looking at how to draw at-risk infants into the social world so that they will develop more normally. One National Institutes of Health–funded study, at the University of Washington, begins intervention for at-risk babies at 8 months, says Dawson, who adds, "What we are doing is teaching the parents how to structure interactions to promote eye contact and babbling." Parents learn, for example, to engage their babies in settings where there are few distractions so that facial expressions and language are more salient. They also learn strategies to calm infants who tend to become agitated and stressed by social activity. The intervention is playful in spirit, says Dawson, adding, "Parents get very confident and are able to learn this quickly." The hope, she says, is that for some significant portion of children at risk, "we can begin before the full autism syndrome is present and prevent it from emerging."
減壓
1）吃得其法（Eat well）
「脂肪」：腦中主管情緒的邊緣系統，需要足夠的「脂肪」才可運作，故日常飲食，絕不能戒絕脂肪。選擇有益的脂肪，如含較多不飽和脂肪酸的深海魚、菜油及果仁。
「 蛋白質」：身體的細胞、荷爾蒙及神經傳遞物，均由脂肪或蛋白質構成，故此蛋白質也不可缺少。瘦肉、魚類及豆類等食物，可提供豐富的蛋白質。
「碳水化合物」：碳水化合物能提供燃料供腦部運作，進食全麥食品、糙米及蔬果等，除了提供身體所需能量外，同時能避免血糖大幅波動。
「少啡少煙」：抗壓忌喝含咖啡因飲料及吸煙，以免容易焦慮，難以安睡。此外，高鹽、含防腐劑或含精製糖食物（如糖果及甜品等），都會增加身體的壓力負荷，宜少吃。
2）睡得其道（Sleep well）
睡眠不足，本身已是一種壓力。睡眠除了讓人充分休息，也有助腦袋重整記憶，維持內分泌系統運作正常。定時作息、日間有適量運動、睡前不吃過飽、營造舒適的睡眠環境等，都能夠幫助入睡。
3）運動抗壓（Exercise well）
運動能夠促進新陳代謝，令身體更快排出過多的壓力荷爾蒙，又可刺激腦部晚間分泌褪黑激素，以助入眠。此外，運動令大腦釋放「內啡」，使人有愉悅的感覺，有助改善情緒。
4）人間有情（Love well）
一項為期10年的研究指出，人若缺少婚姻、親朋交往或小組支援，10年內的死亡率較擁有這類社交網絡的人高出3成至3倍。亦有研究指出，有良好社交支援的人，免疫系統較佳，血壓也更低。
5）玩物壯志（Play well）
適量遊戲，令人忘卻煩憂，暫離壓力。無論歎功夫茶或行山，只要能夠樂在其中，腦中同樣分泌「內啡」，提升正面情緒。不同的興趣，還能鍛煉大腦其他少用的部位。
6）人職相配（Work well）
所選的工作與個人能力相配，自然更有信心應付，更有滿足感。工作上，需把個人價值與工作成敗分開：工作失敗，不等於自身毫無價值。記覑：「盡人事，聽天命，隨遇而安。」
7）由「心」開始（Mentality well）
面對相同的環境，不同的心態往往會帶來不同的結局。悲觀或放棄的心態，會提升體內的壓力荷爾蒙，影響身心。抱覑樂觀還是悲觀的心態，完全由你掌握。
資料來源：新地心理健康工程網頁之「精神健康教育資訊」
（網址：http://www.shkpmha.cuhk.edu.hk）、中大心理學系教授梁耀堅
Sunday, April 26, 2009
港首間弱能人大學 5年歷史共7學系
【明報專訊】智齡社區大學是香港首間弱能人士大學，由鄰舍輔導會籌辦，以自負盈虧形式營運，已開辦5年，共有7個學系，包括文學、體藝、社會服務及 社會科學，資訊及科技、形象設計及醫療保健、音樂及舞蹈、話劇。3年「學位」課程學費介乎8000至1萬元。完成指定學分的智障人士可獲非政府認可的文 憑。
鄰舍輔導會營運 自負盈虧
大學今年共有160名畢業生。鄰舍輔導會總幹事董志發估計，可替當中100人找到工作，至於其餘60名學員則會繼續進修。他表示：「畢業生會到鄰舍輔導會旗下的社會企業工作。另外，今年我們計劃開辦洗衣店，預期下年會有更多職位給他們。」
完成學分可獲非認可文憑
董志發又呼籲僱主聘用智障人士，「他們的工作態度比正常人更認真，不會偷懶，是既忠心又勤奮的員工。」
Friday, April 24, 2009
勞福局撥五百萬推愛惜耆英試驗計劃
勞工及福利局 與安老事務委員會攜手推行為期兩年的「左鄰右里－愛惜耆英試驗計劃」，進一步利用鄰里層面的支援網絡，向長者宣揚愛惜生命的訊息，及早識別與支援有自殺傾向的長者，並加強預防長者自殺的工作。
勞工及福利局局長張建宗 表示，長者的自殺身亡率較其他年齡組別的人士為高，情況值得關注。研究顯示，了解自殺行為的成因，為有自殺傾向的長者提供外展等社區支援服務，讓他們認識更多的社區服務，均有助預防長者自殺。
他表示，有見及此，當局撥款五百萬由本月起在全港推行三十三個愛惜耆英地區計劃。參與團體會透過計劃發放的活動基金，開拓新的支援網絡或擴充及優化現有的支援網絡，及早識別和支援有自殺傾向的長者，向他們及其家人宣揚愛惜生命及預防自殺的訊息。
現時社會上已有不同的資源，為有不同程度自殺傾向的長者提供服務。新計劃將進一步改善有關服務及加強服務單位之間的聯繫和協調，促進跨界合作。
「左鄰右里」計劃於二○○八年年初推出，現有的兩項計劃分別為「左鄰右里－積極樂頤年試驗計劃」和「左鄰右里－社區關愛長者試驗計劃」。「左鄰右里－愛惜耆英試驗計劃」開展後，「左鄰右里」的地區計劃將增加至七十五個。
Monday, April 20, 2009
關顧智障人士靈性需要
【4月20日 本報訊】智障人士對靈性有需要嗎？是否他們因有身體上的障礙就能與上帝隔絕？基督教靈實協會今日下午於中國神學研究院舉行「無障礙敬拜──照顧智隌人士的 靈性需要」記者會，會上除了公佈一項有關「影響智障人士參與宗教活動的因素」研究調查外，更由中國神學研究院余達心院長分享「殘障與心靈的提昇」題目，記 者會後還有多場研討會，讓公眾人士深入了解。
研究就現時智障人士及其家人參與教會活動的情況、智障人士參與教會活動的態度及影響教會活動的個人、環境及社會因素進行探討。結果顯示教友與非教友的家屬一樣，都希望能每個星期至少有一天參與宗教活動。香港理工大學康復治療學系助理教授
雖 然研究顯示智障人士對靈性有需要，然而現實上要讓他們得到教友認同，得到足夠資源牧養有一定困難。中國神學研究院余達心院長謂：「有人會問智障人士他們究 竟明不明福音？我們很少去用上帝的角度去看什麼是正常，什麼是扭曲。一般人很容易去評論一個正常人，他們有足夠的智力去理解福音，但可能他們有既定的價值 觀，會敵擋聖靈的工作；相反智障人士因他沒有既定的世界觀，卻忽略了他們的心靈很容易有空間，讓神及聖靈在他們身上工作。作為教友，我們應把這些大小生命 邀請進入我們的群體中，來慶祝上帝的恩典。」
他 又謂：「今日很多教會看事奉太著重計算回報，經常以參加者及信主的人數來釐訂事工成功與否，其實智障人士到教會裏，更是挑戰我們反思事奉的心態。我們有沒 有用上帝的愛來愛他們，這是不問回報的，而信徒又有沒有釐行上帝的命令，把一般涼水，給最小的一個？這是要我們需要學習的。」余院長又呼籲更多教會能參與 擁抱智障人士的事工，他相信這班智障人士必會為教會帶來很大的祝福。
兒童輪精神科 一等要3年
【明報專訊】醫院管理局的 兒童精神科新症平均輪候時間由9個月至3年不等，其中新界東醫院聯網更是重災區，新症輪候時間最長達3年。中文大學精神科副教授黎以菁指輪候時間過長與人 手短缺有關，如新界東只有4個醫生處理1000個新症。葵涌醫院行政總監熊思方醫生坦言，若要改善輪候時間至合理水平，估計需增加3至4倍人手，即要有約 100名兒童精神科醫生才可解決問題。
社工：不及時治療 虐兒案或增
防止虐待兒童會總幹事雷張慎佳批評，香港是聯合國《兒童權利公約》的締約成員，兒童若要等3年才能獲兒童精神科治療是「不可接受」，而患有多動症兒童若不及時獲治療，最終可能演變成虐兒個案。她促請政府增撥醫療資源給兒童，並成立兒童事務機制保障兒童權益。
負責新界東兒童精科服務的黎以菁承認，有情緒問題兒童要等3年才可接受兒童精神科治療是不合理。她說，新界東有四成新症屬「過度活躍症」，佔人口5％至8%。由於病症可影響患者的學習及人際關係，若拖延兩三年才有接受治療，病者可能已因無法專注學業，半年沒有上課，社交障礙亦會影響其人際關係，影響兒童一生。
新界東重災 4醫生治1000新症
黎以菁說治療兒童精神健康
情緒問題，需要治療團隊，包括兒童精神科醫生、臨脇心理學家、護士、社工，以及得教師和家長配合，但新界東只有4名醫生處理1000個新症，包括兩個兒童精神科醫生和兩個受訓醫生，最近才增加了一名副顧問醫生。
新界東醫院聯網總監馮康已在2008/09度增加一個副顧問醫生、一名臨脇心理學家協助處理新症，在09/10年度亦會再增資源。
兒童精神科醫生熊思方說，一至兩成兒童及青少年會出現各種情緒問題，包括濫藥。醫管局兒童精神科由大埔那打素、葵涌、青山、瑪麗和聯合5間醫院負責，熊醫生指新界東兒童精神科累積千宗新症，輪候時間是各區中最長，其他各區的輪候時間平均為1年半。
熊 思方不贊成由其他聯網協助新界東縮短輪候時間，認為問題核心在於「醫管局兒童精神科全部加起來只得20多個醫生，人手十分短缺」，除了葵涌醫院因要顧及九 龍西和九龍中兩個聯網，才有6名兒童精神科醫生，其餘4間醫院各只有兩名兒童精神科醫生及兩名受訓醫生，他指若要改善輪候時間至合理水平，需增加3至4倍 人手至約100名醫生。
馮康認為，可考慮將部分徵狀輕微的個案，轉介區內私家兒科或家庭醫生處理，他正研究與醫學會大埔社區網絡的醫生聯絡。
黎以菁說，兒科醫生必須接受兒童精神科培訓才可處理有關個案，部分兒童表面上有行為問題但背後成因涉及不同的診斷。新界東精神科與大埔那打素兒科有合作，輕症由評估中心轉介給兒科，重症交由兒童精神科處理。
Sunday, April 19, 2009
自殺跟時令有關 春季及不景氣年代較危險
（法新社巴黎 17日電） 現在是危險的時候。一份今天公佈的自殺趨勢分析顯示，春季及經濟衰退期間，自殺率會上升。
根據這項研究，這個時機再加上幾個已知的自殺危險因子，例如性別為男性、當醫生、有吸菸習慣，那就是可能會致命的組合。
這項研究由牛津 大學（Oxford University）的霍頓（Keith Hawton）與比利時 根特 (Ghent）大學醫院（University Hospital）的赫林根（Kees vanHeeringen）共同主持。根據研究結果，估計每年有100萬人自殺，佔全球死亡人數1.5%。
但是，每個國家的情況有很大不同，甚至不同緯度之間也有差異。
芬蘭 、拉脫維亞、匈牙利、中國、日本 與哈薩克的自殺率偏高，每10萬人有20人或更多的人自殺；立陶宛的自殺率是每10萬人就有近40人自殺。
這篇刊登在英國 醫學期刊「刺胳針」（The Lancet）的研究說，一般來說，自殺在前蘇聯國家是一大問題。
在中國，自殺死亡人數在所有死亡人數中所佔比例為3.6%，在全球自殺死亡人數所佔比例是30%，遠高於中國人口在全球人口所佔的比率。
在歐洲，住在日照較少的北歐地區，似乎會使自殺率提高，特別是在春季，但科學家不清楚原因。
一個理論是跟生理有關，也就是在經過一段長時間的黑暗之後季節改變，會觸發某種到目前外界並不清楚的神經化學失調現象。
另一種理論屬於社會學範疇：在那個換季的時候看到其他人顯得很開心，可能會特別難受。
在富裕國家，女性跟男性自殺比例是1比2到4。在開發中國家，男女自殺比率較平均，但可能在朝富裕國家的方向移動。
但中國例外，女性輕生的案例比男性多出許多。（譯者：郭美瑜）
Saturday, April 11, 2009
助窮人太陽能煮食 「京都紙盒」奪環保大獎
【明報專訊】想以廉價及環保方式煮食？只需買一個紙盒就可以。非洲 肯尼亞一名發明家把常見紙盒改裝成太陽能煮食爐，可助全球數以億計窮人減少燒柴煮食，以減少排放溫室氣體。這項成本僅6美元 （46.8港元）的發明，在環保大賽中贏得7.5萬美元（約58萬港元）獎金。
兩紙盒製成 成本僅46元
這一設計獨特的煮食爐名為「京都紙盒」（取名源自規範溫室氣體排放的《京都議定書》）。它由兩個紙盒製成，盒蓋包上錫紙集中熱力，盒身塗上黑油吸熱，紙盒內有一個煮食用黑煲，透明煲蓋可助保存熱力及水分。
在肯尼亞開設能源公司的發明家博默（Jon Bohmer）表示，他希望「京都紙盒」能把太陽能煮食推廣至發展中國家，取代燒柴，「發展中國家人口眾多，他們不可只靠木材及山火煮食，這會摧毁所有樹」。
評審：有望改善數十億人生活
在環保組織Forum for the Future舉辦的環保大賽上，評審對「京都紙盒」能在發展中國家立即大量生產，都感到印象深刻。評審馬登說﹕「紙盒有改善數十億人生活的潛力，是一項可大量生產的革新發明。」
Thursday, April 09, 2009
張超雄﹕失業不是誰的罪孽 ——再論失業保險制度
【明報專訊】繼1997年金融風暴及2003年SARS 疫潮後，本港經濟再次陷入蕭條。股市連月下瀉，裁員減薪不斷，無力感已迅速擴散至各階層。樂施會 委託筆者進行的調查便發現，即使面對綜援 的負面標籤，願意申領的人還是增加了，表示在財困時會申領綜援的有六成半，較2006年上升5.5%。市民雖然肯定綜援的作用，卻始終認為申領綜援是可恥的，因而多達三成半市民即使遭逢困境，仍然堅拒接受援助。
經濟不景帶來工資下滑和失業問題，綜援宗數上升本來是必然的事。但本港經歷前兩次的經濟危機，卻是以減少對失業者援助告終。政府一邊廂表示憂慮「綜 援養懶人」，另一邊廂又暗示「領綜援好過打工」，總之就是要將綜援冠以惡名，然後削減綜援，自然便水到渠成。這種「譴責受害者」（blaming the victim）的策略，令市民對綜援敬而遠之。有一家四口失業4年，以麵包度日，父母寧願犧牲孩子的健康，也不願申領綜援，為的只是「骨氣」2字。
失業問題不是當事人自己種下的孽，而只是資本主義周期「必然的惡」（necessary evil）。失業問題既由客觀環境因素所造成，那麼政府便有責任為失業者提供最基本的保障。
政府鼓吹「窮人鬥窮人」
在香港，綜援是失業者唯一的社會安全網，但所謂安全網其實一點也不安全。雖然受助人必須按規定積極尋找工作，並接受嚴格的資產審查，但由於綜援支出 完全由納稅人支撐，受助人接受免費給付，難免被視為社會寄生蟲。加上政府鼓吹「窮人鬥窮人」之風（沒有接受援助的窮人，敵視申領綜援的人），市民視綜援為 施捨，申領綜援只能是窮途末路的最終選擇。
外國同樣有援助失業者的措施，卻沒有產生綜援一樣的標籤效應，因為這都是透過社會保險制度進行。目前全球已有超過70個國家或地區（包括中國大陸及台灣 ），訂立了失業保險制度。失業保險金作為過渡性質的替代薪酬，目標既是維持失業者的基本生活開支，也讓他們維持一定議價能力，緩和市場工資下滑的情况。
與綜援一類的救濟措施不同，失業保險並不屬於社會福利系統，而隸屬社會保險範疇，強調的是一種公民權利。在風險分攤的精神下，失業保險制度由政府、 僱主及僱員三方（或只是其中兩方）集體供款，供款額由月薪0.5%至2%不等。在每次失業期間，曾經供款的市民可向中央戶口領取相等於原來入息40%至 80%的保險金。由於失業保險金只限非自願失業的人領取，而且時限只為約半年至1年之間，因此不會造成濫用。
失業者也是被剝削者
倘若失業者在時限過後仍未找到工作，很多國家仍有第二層安全網，即失業救濟金。失業救濟金的薪酬替代率較失業保險為低，同樣設有發放期限。救濟金的 行政管理方式與失業保險類似，因此接受援助不會讓人感到可恥。與本港情况不同，失業者只有在經過兩層安全網後，仍未擺脫失業困境，最終才會接受屬於最底層 安全網的公共援助。
國際社會保障學會曾經比較全球150個國家，結果顯示不同國家保障失業者的措施，與其經濟發展水平直接相關。在每年人均收入達到6870美元 的國家之中，設有失業保險制度的有45%，而人均收入達到13,750美元的，這個比率更達到70%。現時本港的每年人均收入已超越2萬美元，卻一直沒有設立失業保險制度，在全球發展水平相若的國家或地區之中，本港之例可說是絕無僅有。
再看保障勞工的《國際勞工公約》。在公約多達182條涵蓋人權、工會權利和就業條件的條文當中，本港只實施了47條，而公約有關保障失業者的全部3條條文，本港更是一條也沒有實施。
在資本主義社會，人的價值每每以經濟尺度來衡量，失業的人因而受盡白眼。其實失業者也是被剝削者，他們被剝削的，正是最基本的就業權利。在失業形態 趨向結構化的今天，失業不是誰的罪孽，而是必須由社會整體面對和承擔的問題。設立失業保險長遠可以增加福利制度的承載能力，對受助者也人性化一點。
Sunday, April 05, 2009
170古樹病重 專家指驚人
【明報專訊】康文署 首次披露，《古樹名冊》內470棵古樹中逾三成為「問題樹木」，當中12棵因瀕死或遭颱風破壞已被移除，另170棵古樹需要加強護理。有樹木專家對「問題樹木」數量之多表驚訝，擔心已錯過護理的「黃金檔期」，須投放大量資源進行保養確保樹木健康，否則成為城市陷阱。
佔《古樹名冊》三成
赤柱 古 樹殺人事件，促使政府成立跨部門小組，全面檢視目前政府管理、保養樹木的各項安排和執行的情况；本報再委託港大地理系講座教授詹志勇、長春社保育經理兼註 冊樹藝師蘇國賢，為本報曾於年多前檢視過的古樹或大樹再把脈，以檢視多棵由各個部門負責日常管理及保養的古樹及大樹。結果發現，多棵樹木長期存在結構及健 康問題，有古樹護理後，健康不單未有起色，更有倒塌危險。
尖沙嘴 古樹悉心搶救未回天
其中尖沙嘴彌敦道聖安德烈堂入口的古樹細葉榕便是一棵經挽救，但未見起色的古樹；蘇國賢約年半前至今，曾多次檢視這樹，上周發現當局下了不少工夫，該樹根部鑿開了部分混凝土，露出泥土，樹幹以拉纜索穩定。
但他稱，細葉榕的樹冠較前稀疏，樹幹生長出大量水橫枝以自救，主幹發現一幅兩呎乘一呎的蟲蛀痕迹，形狀有如地圖，顯示樹幹內部有可能腐爛，這些徵狀顯示，康文署過去的補救工作，仍無助回復生機，「相信已錯過了醫治的黃金檔期」。
至於九龍塘紫藤路的合歡及九龍公園 內小型足球場旁邊的細葉榕，健康亦未有起色，記者現場所見，豪宅旁的合歡有傾側現象，樹根周圍磚塊隆起；九龍公園細葉榕的樹冠只餘下10％以下，樹身以大量金屬架支撐。
蘇國賢表示，本港路邊不少大樹有數十年樹齡，往往「先有樹，後有路」，過去缺乏綠化規劃，加上部門各自為政，「種樹由康文署負責，樹種下去後，其他 工務部門負責鋪磚，結果將樹根重重圍住」。政府內部一向有指引，規定路邊樹木至少要有1平方米泥土空間，但不少部門明顯沒有遵守，希望政府檢討時，要正視 該問題。
港大地理系講座教授詹志勇昨日與本報巡視其他部門負責管理的樹木，發現亦有樹根生長空間不足，以及選擇樹種不當問題，其中一幅位於西環的斜坡，種了快高長大的台灣 相思，由於樹身太重，以致主幹「打橫」生長；該樹根部生長空間不足，以致周圍混凝土被樹根「撐爆」。
促設專業統籌部門
詹志勇建議參考新加坡 ， 成立一個部門統籌護理樹木工作，把樹木專家及護理樹木的資源集中研究及護理樹木，所有觸及樹木的工程日後需諮詢該部門的意見，而為了確保工程不會影響樹木 健康，他認為需有機制讓前線工程人員了解部門定下的保育樹木指引，「否則即使你制定了全世界最美的指引，但工人鑽地時不知道的話，執行不到便無意思」。
蘇國賢認為，政府應趁今次機會，徹底檢討管理及護理樹木的機制，改善以往「頭痛醫頭」的心態。他舉例說，外表有問題的大樹固然要對症下藥，但健康及 結構良好的大樹亦可能有潛在問題，例如樹根被混凝土包圍，若不採取行動，長遠就會引致健康問題，例如根部腐爛，最後危及市民安全。
考試期 學童焦慮求診激增
【明報專訊】踏入考試季節，不少學生承受沉重壓力，因焦慮症 而求診的學童較平日增加三成。專家指年紀輕的學童或不擅於言語表達，家長需特別留意他們咬手指、半夜尿牀等焦慮行為，例如曾有準升中學生，承受考入名校的沉重壓力，經常亂扯頭髮導致開始禿頭。
精神專業聯盟精神科專科醫生林中鍵應診的醫務所，今年平均每月接收15宗學童患上精神病的新症，當中近10人「病源」來自考試壓力，大部分是應屆中學會考 及高級程度會考 生，情况較往年嚴重，他說：「過往每年踏入考試季節，求診的學童大約增加一成。」
年紀輕 或不擅言語表達
林中鍵表示，年紀較小的學童無法像成人般表達焦慮情緒，往往透過一些小動作顯示出來，包括咬手指、搣手指、拔頭髮、半夜瀨尿等。他提醒家長，若發現 子女突然出現焦慮行為，或經提醒後仍無法戒除，極可能是因為情緒問題引起焦慮行為。他警告，年紀小已患上精神病而得不到適當治療，精神病將愈見惡化。
林中鍵又指出，學童除了承受考試壓力外，焦慮亦有源自家庭或社交問題，最年輕的個案是一名僅8歲的女孩，因父母花較多時間照顧長期患病的弟弟，她擔心會被父母遺棄而焦慮得經常咬手指，令十隻指頭全破損流血。
溝通鼓勵 取代囉嗦責難
理工大學 應用社會科學系教授（註冊教育心理學家）余古少賢提醒家長，子女考試期間應特別留意他們有否異常行為，如失眠、沒胃口，尤其是提及考試時，子女眼神有否露出驚恐表情。
她呼籲家長協助子女面對考試壓力，不應採用囉嗦或責難的方式，宜多與子女溝通及鼓勵，例如烹調他們喜愛的小食、一張字條、一張鼓勵的書籤或電郵等，協助子女應付考試壓力。
中大精神科學系教授李誠認為，學童於考試季節前後患上焦慮而求助絕不出奇，焦慮症患者較其他抑鬱症 等精神病患者更易受環境影響，焦慮症患者的壓力上升時，病徵會即時出現。「一般人懂得把壓力轉化成動力，但學生面對考試，會加劇平日累積的壓力，形成焦慮。」
明報記者 曾愛盈
Thursday, March 26, 2009
免浪費食水 環團倡落實再生水冲廁
【明報專訊】全港有兩成住戶仍以食水冲廁，每年浪費8200萬立方米食水，鳳溪公立學校（慈善團體）獲環保署 資助，於轄下學校及老人院試驗用再生水冲廁，試驗計劃去年完結後不獲資助，盼政府盡快全面落實使用再生水。
試驗完結不獲資助 復用食水冲廁
環保組織易行動認為，內地旱災與本港市民的用水方式息息相關。該組織訪問300名市民，97%受訪者認為市民應在內地旱災時盡一分力，另有93%市民認為特區政府 應制定更環保的用水守則。
政府在上水 石湖墟污水廠早於2005年加建再生水設施，鳳溪公立學校（慈善團體）轄下位於北區的中、小學、幼稚園及老人院等，獲免費鋪設喉管試驗再生水計劃。團體的行政總裁馬紹良表示，再生水的做法非常環保，可惜去年試驗計劃完結後遭環保署拆去再生水水管，需回復再以食用水冲廁。
易行動項目總監劉國勳表示，新加坡 的再生水已發展至適合飲用，但香港的發展長期滯後。他指環保署去年結束再生水實驗後，一直未見跟進，促請政府明確落實施行時間表。
Tuesday, March 24, 2009
鄭漢良﹕內地《草泥馬之歌》 與網絡審查
【明報專訊】大陸網上這些日子廣泛流傳一首「兒歌」，歌名叫《草泥馬之歌》，由於點擊率超過100萬，YouTube 網站收集了這首歌的多個不同版本，甚至連美國 《紐約 時 報》的網站也予以重點報道，可見其熱爆的程度。《草》歌引人注意之處，在其歌詞的諧音，與普通話罵人的髒話非常接近，歌詞中的「草泥馬戈壁」，不用解釋相 信大家已心領神會，不止如此，歌詞中更出現「河蟹從此消失草泥馬戈壁」字句，「河蟹」與「和諧」諧音，而和諧又是當今中央最強調的施政基調，《紐約時報》 的報道於是形容這首歌含有中國網民對目前緊縮的言論空間和網絡審查制度宣泄不滿的叛逆心態。
這首歌的歌詞是：
「在那荒芒美麗馬勒戈壁，有一群草泥馬，他們活潑又聰明，他們調皮又靈敏，他們自由自在生活在那草泥馬戈壁，他們頑強勇敢克服艱苦環境，噢，臥槽的草泥馬！噢，狂槽的草泥馬！他們為了臥草不被吃掉打敗了河蟹，河蟹從此消失草泥馬戈壁。」
《草》歌的節奏輕快，配上天真爛漫的童聲，畫面上是一群溫順的所謂草泥馬（其實是南美的羊駝）在奔跑、在吃草，誰又會想到這群草泥馬居然成為了大陸網民反抗審查制度的化身？
《草》歌早在今年1月就在網上出現，據報道有些商店還有草泥馬的塞布公仔出售，銷情不錯，反映《草》歌已在現實社會引起迴響，可問題卻出在這首歌怎 麼可以逃過網絡警察銳利的監控而在網上竄紅幾達3個月之久？這又是否意味目前當局使用的審查科技已被黠狡的大陸網民擊破，畢竟擁有超過2.5億網民的中 國，是個不折不扣的網絡大國。
中國對網絡信息的流通嚴密監控，主要是針對政治的言論，例如去年年底由海內外民主人士發起的「08憲章」，就遭到立刻的封殺，包括劉曉波在內的多名簽署人或被逮捕或被問話。內地網站的搜索器，凡是對民主、獨裁、六四 或民運等字眼的查詢，大多的回答都只會是「查無此人」。正因如此，不講民主、不罵獨裁的兒歌《草泥馬之歌》，可能就這樣的成為漏網之魚，游進億億萬萬條信息組成的大海。
其實《草》歌嚴格而言只能算是大陸網民延續過去一貫的惡搞風氣，例如張藝謀 導演的《滿城盡帶黃金甲 》 因為片中女士裝束個個擠胸突乳，波濤洶湧猶如雙雙對對會走路的饅頭，而遭到網民惡搞為《一堆饅頭引發的血案》。與以前的惡搞例子相比，《草》歌顯然是粗鄙 有餘而趣味不足，最起碼做父母的就不會讓孩子聽這首歌，而就算如果當中蘊藏着某種政治信息，但在一眾兒童高唱「草泥馬戈壁」的歌聲下，也會令人生厭。
台灣 的 網絡上同樣流傳一首類似的歌曲，歌名是《趕羚羊》。部分歌詞是：「趕羚羊，草枝擺，羚羊最愛眾人趕。」如果懂得台語，「趕羚羊」就是「草泥馬」，「枝擺」 就是「戈壁」。可是台灣的羚羊從未造成轟動，更沒有彼岸的草泥馬那般的受到矚目，原因是台灣沒有所謂的網絡審查，網民更不必需要借用草泥馬的掩護來打政治 擦邊球，至於品味高低則是笑罵由人。
任何的審查制度，都難以量度品味的高低，但只要網絡審查一天存在，內地必然會跳出更多不堪的草泥馬來考驗和測試這個制度。
咫尺之間﹕《海角七號》與國際化
【明報專訊】要說「國際化」，有國是先決條件。1971年11月中華人民共和國 取代中華民國的聯合國 的中國席位，從此在國際舞台上排擠台灣 。這也是源自「有國才有國際化」的道理。外交通道走不到，藝術創作卻阻止不了。近期最突出的例子，莫過於是在台港都引起注目的《海角七號》。
《海角七號》以台南恆春如何接辦日本 歌手的演唱會作背景，講述從台北歸來的主角與當地人組成樂團並參與演唱會作暖場嘉賓的故事，並以一段60多年前的台日感情作連貫，暗暗向全球華人道出台日關係的國際水平，以及內地與台灣的文化差異。
電影本身雖為一套愛情電影，但當中引起討論的，是電影中對日治時期管治的描述。有論者以「台日戀」作為象徵，認為電影有一種媚日，甚至公然懷念「皇 民化政策」的傾向，專欄作家王豐更將電影冠以「大毒草」之名。不論是網民還是學者，紛紛以後殖民學說、國族問題、台灣的主體性等不同方向討論電影，特別是 電影的受歡迎程度不多不少反映出當地對日治時期的特殊感情，因而將電影帶到一個政治層面上，甚至連中國海協會長陳雲林訪台時，也特別要觀看此作品。
不論從主題曲《國境之南》到片中常用的台語，整部電影是全然本土性的，甚至是南部性。雖說本土文化未必與政府等中央機構有所對立，但這個背景結合本 身台南綠營及台獨基地的身分，就內地統派角度而言，就顯得相當不安，更是內地「憤青」的罵戰對象。《國境之南》便使內地與台灣（主要是台南）在全球華人的 腦海中割裂。
獨立運動組織 爭取發言
若將電影有關的討論引伸，假如說獨立運動組織需要在當地進行文化工作（如以語言、文字等方面入手），營造本土個人的身分認同與連繫，作為進行有關政 治行動的思想與主導方向，那麼，在全球化的年代，相關組織還需要對外建立緊密連結的脈絡，在這個以主權國家主導的國際政治舞台上，以非國家行為體 （Non-state Actor）的方式繼續發聲。有「小聯合國」之稱的非聯合國會員國家及民族組織（The Unrepresented Nations and Peoples Organization, UNPO），正屬此例。
UNPO是非政府組織（Non-governmental Organization），提供了一個平台供各地的獨立運動組織，以地區名義交流並表達訴求。UNPO總部設在荷蘭 海牙 ，現時共有57個會員，相關中國領土的會員就有台灣、內蒙古 、西藏 與東突厥斯坦，當中以台灣最為積極，例如民進黨 立委張旭成曾是該組織的指導委員會主席。這種「有實無名」的外交，正是通過不同組織的形式進行，亦是當今國際新秩序的特徵之一。
■想一想
一個國家或地區在全球化的環境下，如何在國際舞台上爭取主導權及生存空間？試以台灣為例，加以討論。
Monday, March 16, 2009
時事點對點﹕芭比旗艦店 開拓內地市場 全球化﹕芭比旗艦店×文化輸出
【明報專訊】為誌慶芭比2009年50大壽，其美國 生產商美泰在上海 開設的芭比旗艦店「芭比上海」於3月6日正式開幕。芭比品牌經理迪克森指出，上海是中國現代化及進步的城市之一，它的大都會（cosmopolitan）氣質，使世界各地的文化共冶一爐，正切合芭比品牌的發展方向。
「芭比上海」精選了一系列讓女孩表現個性的活動，讓參觀者發揮創意，為自己的娃娃設計心愛的服飾，他們也可在店內看到代表不同文化的娃娃，讀到相關的書籍。
玩具分析師麥高恩認為，中國市場應有助刺激芭比銷量，他指出，中國人如今更易接觸西方文化，又有經濟能力，「當中國人對美國認識更深，更了解美國流行及娛樂文化時，芭比就能與米奇老鼠 等美國品牌相提並論」。
——〈芭比50歲 拓華市場抗衰退〉，《明報》，2009.03.08
"Mattel Launches Barbie Shanghai"， Barbie.com， 2009.03.06
■知多一點 芭比娃娃
芭比娃娃於1959年3月9日由美國商人Ruth Handler（1916-2002）首次推出市面。她表示芭比娃娃的造型是受德國 娃娃Bild Lilli的啟發。今天，芭比娃娃仍是全球最受歡迎的時尚主題娃娃之一，擁有45個國籍，並在超過150個國家銷售。
■相關概念
意識形態（ideology）
美國文化（American culture）
個性（individuality）
■想一想
1. 根據上述資料，試指出美泰在上海開設芭比旗艦店的原因。
2. 試分析芭比娃娃象徵的美國文化。
3. 你認為美泰進一步在上海拓展芭比娃娃的市場，會為中國社會帶來意識形態上多大的衝擊？
能源科技與環境﹕擬建道路影響西九文化區 城市發展×環境污染
【明報專訊】為滿足交通需求，港鐵擬建道路接駁佐敦道及柯士甸道西，並於連翔道興建地下行車隧道，至於位於附近的高鐵總站與西九文化區之間的柯士甸道西，將擴闊成雙程行車（見圖）。
議員擔心新建道路會影響文化區及附近住宅，建議港鐵設紓緩區，並加裝隔音屏障減低噪音及空氣污染。除新建道路，土木工程拓展署九龍拓展處前處長關柏林 指出，西九文化區內有3處潛在污染來源﹕西隧抽氣處、東涌 線抽氣處及西九龍公路末端， 「西九龍公路是進出文化區的主要道路，將是空氣及噪音污染源頭之一」，他又指高鐵總站對開的柯士甸道將成為交通交匯處，「該站有10多條鐵路線，屆時人流及大量旅遊巴皆集中在那裏，要做好交通配套」。
港鐵預計，新建道路於營運期間，文化區、高鐵總站、文耀樓、文景樓、凱旋門 等住宅皆會受汽車帶來的空氣、噪音及景觀影響，港鐵將就工程進行環評，預計可於09年下半年完成。
——〈西九新建道路 恐污染文化區〉，《明報》，2009.03.11
■想一想
1. 以上事件怎樣反映了城市發展和環境保護的衝突？
2. 不同持份者（政府、該區市民、駕車人士、區內設施使用者）將受到什麼影響？
3. 政府應該如何減低事件對不同持份者的負面影響？
■相關概念
城市發展（urban development）
污染（pollution）
Thursday, March 05, 2009
調查：港性別定型問題嚴重
婦女事務委員會 一項調查發現，在香港，性別定型的情況仍然相當普遍，兩性地位不平等的問題依然存在。
婦委會主席高靜芝指出，調查結果反映「男主外、女主內」的觀念仍然根深蒂固，令大多數被訪者認為女性的貢獻局限於家庭，而忽略了她們在社會上的貢獻，因而會影響女性在就業及社會參與等不同方面的發展機會。受到傳統觀念的潛移默化，女性自身亦有對一些性別定型的觀念認同。
調查又發現公眾普遍認為女性應該重視家庭多於事業；而照顧家庭則被視為女性最重要的貢獻。女性比男性更認同女性應在家中擔當比男性重要的角色。同時，最多女性認為管教子女是令她們未能充份發展潛能的最大原因。
如從男女差異的角度分析調查結果，男性認同性別定型的觀念較女性普遍，而且涉及的範疇較為廣泛。
當被問及香港整體的性別平等狀況時，男性亦較女性傾向選擇一些正面的答案，例如認為香港的性別角色定型情況並不嚴重、女性能夠充份發揮自己的潛能、滿意香港性別平等狀況，以及公眾對婦女事務有足夠的關注等。
另一方面，如以年齡分析調查結果，年紀較大的群組的性別定型的情況較普遍；年紀輕的群組則較接受一些性別平等的觀念。高靜芝表示這個發現可說是與婦委會一向的信念相同。
婦委會委託顧問公司於本年一月至二月期間，就公眾對性別議題的觀念進行電話問卷調查，調查內容包括性別定型問題的嚴重性、妨礙女性發揮潛能的因素、 以及在制訂政策時需考慮女性的需要及觀點（即性別觀點主流化）等。調查成功訪問了1,530名15歲或以上人士（53.5%女性；46.5%男性）。
Wednesday, February 25, 2009
打開心窗看綜援
樂施會與理工大學2007年中進行的一項調查發現，市民對領取綜援者普遍存在負面觀感和誤解，這些觀感一定程度上源於傳媒報道或政府提供有關綜援的資訊。
舉 例來說，大部份受訪者視接受社會福利為「依賴」，超過一半受訪者錯誤地認為待業者（56.9%）及新移民（61.3%）佔領取綜援者的多數。實際上，待業 者個案只佔綜援總個案數目的11%（2008年數字）；而新移民則只佔總數的9%（2007年）。59.6%受訪者傾向認為詐騙綜援是嚴重的問題。大部分 表示沒有直接接觸領取綜援者的受訪者表示，他們主要依靠「電視」（75%）及「報紙」（71%）獲得關於綜援的資訊。另一方面，許多市民都認為領取綜援者 「衣食無憂」、「唔使做好嘆」。
總的來說，社會大眾對領取綜援者的整體組成、生活狀態，以至他們如何使用綜援都不甚了解，而這種誤解逐漸形成偏見，最終產生社會歧視，令領取綜援者在生活上得不到平等對待，影響他們的社交生活、精神健康。
更 嚴重的是，面對金融海嘯衝擊，低收入人士是社會上最脆弱的一群，工作除了變得更沒保障（例如一份工作分拆為幾份、削減薪酬、工時更長）外，更隨時要面對裁 員的威脅，工作朝不保夕，對於他們及其家人，綜援是最後一張安全網，但這些真的有需要的貧窮家庭，往往會因怕被標籤而不敢申請，很多悲劇就是因此而釀成， 更削弱了設立社會保障的根本目的。根據樂施會的研究，有三分一被訪者表示，即使有真正需要也不會申請綜援，為的是不想「依賴」和「被人看低」。
| 樂施會的信念，是「助人自助，對抗貧窮」，與貧窮人一起改善生計。我們認為具備社會保障作為安全網，是現代社會公民的基本權利，有需要和合資格的人，應可在沒有標籤的壓力下申領綜援，以保障基本的生活需要。因此，我們倡議： |
1. 政府以正面角度宣傳和教育
政府應在宣傳片中肯定綜援作為社會保障的價值，更應正面傳達「若低收入人士符合資格，有權申請綜援」的訊息。而我們更呼籲政府在製作此類宣傳影片時，諮詢領取綜援者的意見，以確保訊息與態度正確。除宣傳片外，其他宣傳和教育資訊均應以正面角度處理。
2. 政府主動加強市民對對綜緩的正確認識
政府應把加強市民對綜緩的正確認識，納入為綜援制度的政策目標之一，致力向市民提供正確資訊（如綜援個案數目、金額等），教育公眾綜援對社會發展的貢獻，藉以減少因誤解和猜測而造成的不合理歧視。
3. 改善現行綜援制度的各種執行機制
政府應加強監察綜援服務質素，如投訴、查詢、個案跟進及續期等的回應時間，並作書面回覆。此外，政府應多加宣傳保障部的服務程序，加強公眾，尤其綜援領取者對服務的認知，減少誤會和錯失。
時事•議題﹕一時疏忽害一生
【明報專訊】2009年2月中，一名母親如常流連酒吧後深宵回家，發現兩個月大的幼女猝死。事件揭發了一名8歲女童照料分別只有4歲、兩歲及兩個月大胞妹的坎坷生活。事件令人震驚，更可悲的是，類似的家庭慘劇時有發生。
到底父母疏忽照顧子女的原因是什麼？政府有什麼措施保護兒童？推行措施時又遇到什麼困難？
看一看，想一想﹕疏忽照顧兒童事件
■個案一
2008年11月，西環德輔道西一名兩歲女童睡醒後發現家中無人，攀上窗戶拉鬆以尼龍繩自製的「窗花」，探頭外望時從4樓直墮1樓花槽，撞到鐵枝雜物卸去部分衝力，雙腳骨折。墮樓女童因父母均需工作，故日間交由祖父母照顧，晚上則由父母接回。
——〈尼龍繩當窗花 防虐兒會斥乏安全意識獨留家2歲童墮樓重傷〉，《明報》， 2008.11.07
■個案二
2008年2月，一名婦人為賭錢離家6日，將年僅1歲的幼女交託予兩名女兒照顧，其丈夫出外工作返家後，驚覺3名女兒被獨留在家，報警揭發妻子疏忽照顧。該婦人染有賭癮，經常獨留3名15歲、11歲及1歲女兒在家。
——〈婦賭錢6日 獨留3女在家候判早有前科 幼女僅1歲〉，《明報》， 2008.02.21
■個案三
2007年8月，居住觀塘順天邨的一對父母獨留7歲兒子在家。男童抓着大門鐵閘哇哇大哭，鄰居通知保安員跟進。父親本身有工作，事發時去向未明，母親則居於內地。
——〈7歲兒獨留家 父被捕〉，《明報》， 2007.08.31
■想一想
1. 根據上述資料，試指出以上家庭面對什麼困難及估計其原因。
2. 你認為上述事件對受害兒童帶來什麼影響？輔例說明你的答案。
文﹕羅樂敏
預算案:撥1,000萬助長者持續學習
曾俊華表示，研究顯示，持續學習對長者的身心健康有正面作用。由安老事務委員會推動的「長者學苑」，已在七所大專院校 及78間中小學提供了一個有效的平台，透過長者及學生的跨代互動，推動終身學習。他建議由政府和各界合作，共同贊助成立「長者學苑發展基金」，讓這項計劃得以持續發展。為此，政府會撥款1,000萬元。相信中國傳統「有教無類」的理念，應進一步落實到「有教無齡」的層次。
他又指，全球已進入數碼年代，長者在這方面的需要不容忽視。在來年政府會統籌建立一個嶄新的長者專門網站，一站式提供長者服務的資料，並推廣銀髮市 場的最新資訊。透過這網站，以及長者學苑提供各式各樣的電腦課程，將有助長者多點了解及運用電腦，使用數碼服務，透過互聯網擴闊生活空間。
曾俊華表示，共建關懷社會的其中一項核心工作是關心長者。為鼓勵長者活出豐盛人生，安老事務委員會在過去2年嘗試以「跨界合作、跨代共融」的形式，在社區 層面鼓勵長者助人自助，透過「左鄰右里」計劃，促進長者及義工建立鄰舍支援網絡，讓長者成為社區生活的新力量。他十分支持這個有意義的計劃，並會在來年增 撥500萬元，在全港每一區開拓新的網絡。
扶助婦女殘疾人家暴受害人
施政報告定出措施，支援婦女、殘疾人士、家庭暴力受害人，及增加康復服務。
財政司 長曾俊華 說，政府十分重視基層婦女的學習需要，會在未來三年撥款2,000萬元，擴展「自在人生自學計劃」，同時為有經濟需要的婦女提供學費減免，鼓勵更多婦女持續學習，提升個人能力。
在支援殘疾人士方面，政府會增加約1,900萬元的經常開支加強對殘疾人士的照顧和提供所需訓練，包括增加156個宿位、30個日間訓練或職業康復 服務名額和54個學前兒童康復服務名額。亦會額外撥款約770萬元添購六部新車和更換四部舊車，使復康巴士車隊的車輛數目增加至115部，以加強為殘疾人 士提供的交通服務。
在扶助家庭暴力受害人方面，為進一步扶助有需要的家庭及家庭暴力受害人，會增撥約2,500萬元的經常撥款，以增加處理家庭暴力個案的社工和臨牀心理學家的人手，進一步發展施虐者輔導計劃，以及強化對婦女庇護中心和危機中心的支援。
增加康復服務方面，為配合醫院管理局 近年增加的精神科門診、康復和腫瘤科服務，會撥款增聘十名醫務社工，向病人及其家屬提供適時的服務。天水圍 的首間精神健康綜合社區中心將在下月成立，為區內居民提供一站式社區支援及康復服務。(即時新聞)
政府撥16億創6萬多職位
財政司 長曾俊華 提出，撥款16億元，在未來三年創造約62000個工作及實習機會。
曾俊華宣讀第二份財政預算案，他表示，認同社會上的一些意見，認為保就業不應過分集中在某些行業，應讓各行各業得益。編製這份財政預算案時，保就業是他首要的目標。
曾俊華表示，不會隨經濟下滑及政府收入減少而緊縮開支。政府將採取反經濟周期的開支政策，下年度的政府開支會超過3,000億元，有助紓緩經濟收縮的壓力，以及增加內需和就業機會。
曾俊華宣布，預留4億元的非經常撥款，加強及整合目前由勞工處 推行的一系列就業計劃，為有需要人士提供培訓及入職機會。政府會提高津貼鼓勵僱主聘用中年人及殘疾人士，並延長津貼期。在未來兩年預計會有44000名人士受惠。
政府增撥1,300萬元，以便勞工處能更積極協助在金融危機中因企業裁員和倒閉而受影響的員工，為他們提供適切的就業支援，包括主動與他們聯絡，並為他們提供優先的就業轉介及選配服務，協助他們盡快找到合適的工作。
他表示，針對畢業生在年中投入勞動市場的情況，政府已與大學資助委員會資助院校及自資大學、香港中國企業協會及有關商會探討紓緩畢業生就業困難的措 施，並得到他們的積極回應。政府會在年中推出「大學畢業生實習計劃」，安排有興趣的畢業生在本地或內地的企業實習，接受6至12個月培訓，以協助他們擴闊 視野，增加歷練，並為工商界培育人才。政府已為計劃預留約1億4,000萬元，以便為有關的實習機會提供津貼和支付相關的費用，預計約4000名畢業生受 惠。
政府亦會增撥約11億元非經常撥款，在不同的政策範疇提供多類型工種。這包括:
(一) 與香港房屋協會 及市區重建 局 合作，推行一項為期兩年的「樓宇更新大行動」，維修1000幢破舊的樓宇，包括沒有業主立案法團的舊樓。政府會預留7億元，而其餘兩個機構亦會各斥資1億 5,000萬元，協助這些舊樓業主進行維修改善工程。長者自住業主可獲全數資助維修費用，以40,000元為上限，而非長者業主則可獲資助八成費用，以 16,000元為上限。這建議可在未來兩年開創10000個就業機會;
(二) 預留1億元以協助相關的主辦機構在未來三年籌辦更多具吸引力的文化藝術和體育盛事，進一步推動香港成為亞洲的盛事之都。這將有助吸引更多來自世界各地的旅客訪港，刺激消費，帶動經濟。預計這些活動會創造約2800個職位;
(三) 撥款7,800萬元，推廣及舉辦以「綠色、文化、活力」為主題的社區參與活動，並宣傳今年舉行的東亞運動會。政府也會利用這項撥款，藉着今年建國六十周年 的機會，與社會各界攜手推出一系列的慶祝活動，包括文藝表演、展覽、青少年交流等。這些活動亦會為從事節目策劃、安排、宣傳及推廣行業帶來約260個就業 機會;
(四) 預留6,300萬元以教育互聯網用戶，尤其是年青學生，如何正確安全使用互聯網。預計這項為期一年的教育活動會創造約500個職位；以及
(五) 額外撥款1億3,000萬元，用作進行及提升政府大樓及公共設施的能源效益工程，在建設優質城市及環保建築之餘，預計會創造約200個職位。
增近億元買安老宿位
在下年度的財政預算中，社會福利的經常開支為393億元，佔經常政府開支的17.2%。
部分新措施如下：
1) 撥款20.5億元，將高齡津貼金額劃一提高至每月1000元。
2) 撥款9200萬元，為長者增加資助安老宿位，以及加強對體弱和年老癡呆症長者的照顧。
3) 撥款2300萬元，增加為殘疾人士提供的學前服務、日間訓練和住宿名額，以及加強在醫院提供的醫務社會服務。
4) 撥款2500萬元，進一步加強處理家庭暴力和家庭危機的服務和支援。
Thursday, January 08, 2009
張達明﹕《家庭暴力條例》修訂的出路
若要理性地討論及解決分歧，需要先了解2008年6月通過早前的修訂條例時政府與立法會 議員的共識，並釐清基本原則及技術細節兩層面加以討論。
翻閱立法會文件，可以清楚看到當時有兩大共識﹕
一、本港現有法例及政府的政策立場，是「不承認同性婚姻、公民伙伴關係或任何同性關係。認同同性關係是涉及社會倫理和道德的改變，將會對社會帶來重大影響」，故此除非社會上已就此事達至共識，「否則不應改變政府這既定及清晰的政策」；
二、在不影響「共識一」的情况下，政府承諾在08/09立法年度內，盡快修訂《家庭暴力條例》，擴大其適用範圍以涵蓋同性同居者。
「共識一」是基本原則，若要改變，便須以獨立議題形式提交公眾作深入及廣泛討論，不應與政府擬提出的修訂建議混為一談。至於「共識二」，則包括原則及技術細節兩層面。
「共識二」的基本原則是要令同性同居者同樣可獲得《家庭暴力條例》相關條文的保障，即使有人不贊同或不願意承認同性關係，亦不應忽視有同性同居者受 虐的苦况而否定這原則。但至於以何種立法形式達至這原則（例如是否透過修改現有條例或另訂新法例，或是否改變現有條例的名稱等），則屬技術細節，重要考慮 是確保立法後不會直接或間接改變「共識一」的原則。
基於以上分析，筆者認為問題在於政府並未有提出修訂建議的具體細節，以致無法讓人理性地評估，它將要提出的修例條文會否變相改變政府不承認同性婚姻 或伴侶關係的政策。特別是現有條例第2節所用的字眼，是將「男女同居關係」的適用，視為「猶如適用於婚姻一樣」，而條例中「凡提述配偶、婚姻及婚姻居所之 處，須據此解釋」。若政府提出修改第2節，將「男女同居關係」改為「男女同居或同性同居關係」，以讓條例包括同性同居者，則很易被公眾理解為承認同性同居 猶如婚姻一樣，變相改變了「共識一」的原則。
此外，政府並未闡釋何謂「同性同居關係」及交代會否在修例中為此立下法律定義。問題在於現行法律及政府政策並不承認此關係，而有別於男女同居關係， 所謂「同性同居關係」亦沒有普遍認可的定義，例如是否只限於有親密性行為的同性同居伴侶？若兩同性戀者只選擇共同居住及親密擁抱而不進行肛交或其他侵入性 的性行為，是否又算在內？3個或以上共同居住的同性戀者又會否被視為「同性同居」？那些「發乎情、止乎禮」而共同居住的結義金蘭或相依為命者又會否受法例 保障？
在非法律層面上用上「同性同居關係」一詞，籠統地描述共同居住的同性伴侶的關係，以方便公眾討論政策，實無可厚非。事實上，筆者行文中亦不時採用這 籠統稱謂，但若修例只涵蓋「同性同居」者，便要為他們立下定義，將會是突破性地首次以香港法例確認他們有特定的關係，並可享受特定的法律保障，因而偏離了 「08共識」的基本原則，即「政府在法律地位上不承認同性關係的既定及清晰政策維持不變」（引自勞工及福利局 09年1月的文件）。
涵蓋共住成員可免爭拗
因此，若要理性地解決紛爭，各團體、政黨及議員現階段應摒棄簡單而兩極化區分支持或反對政府修訂建議的陣營。事實上，在政府未有提交具體法案條文， 未知道法案會否偏離「08共識」的大原則前，便要求議員表態會否支持修訂建議，似欠謹慎，所謂「魔鬼在細節」。反之，政府應盡快根據「08共識」的原則， 提出具體的立法建議，好讓公眾及議員理性討論。
根據「08共識」的基本原則，政府在決定具體的法案內容時，主導的問題應該是﹕如何在法律地位上不承認同性關係的基礎上，制定修例建議，以讓受暴力對待的共同居住的同性伴侶同樣可以獲得《家庭暴力條例》的相關保障？
就此，可參考美國 一 些省份的做法：麻省的家庭暴力法律（Domestic Violence Law），便涵蓋家庭及共住成員（family or household members），包括婚姻及有血緣關係的家庭成員，以及任何在同一屋簷下共同居住的人（are or were residing together in the same household）（法案第209A章）。這樣便不需要確認「同性同居」的特定法律關係，但同樣可保障有或沒有同性性行為的同居人士。
最後，筆者希望指出勞工及福利局日前提交立法會的文件的錯誤之處。該文件第18段指出去年修訂條例時「將涵蓋範圍延伸至前配偶、前異性同居者及其他 直系及延展家庭關係時，已將原本條例中有關『同住』的條件一併刪除，故在決定受害人是否受到條例保護時，是否居於同一屋簷下並非一個考慮因素」，因而否定 進一步擴大條例至所有同居於同一屋簷下的人士的意見。事實上，除了直系及延展家庭的類別外，「同住」仍是決定條例保障範圍的主要元素，否則條例便應涵蓋所 有有親密及持續關係的人士，例如未婚情侶或有持續同性性行為但卻選擇分開居住的伴侶。
額外民事補救 涵蓋宜鬆不宜緊
此外，文件認為若條例擴闊至涵蓋所有同住的人，則會出現一些不合理的情况，例如傭工向法庭申請強制令，禁制僱主進入居所，甚或租客禁制業主返回住所 等情况。筆者認為這是不必要的顧慮，因為條例適用於某類人士，並不表示法庭必須頒發強制令，因為它必先考慮雙方的實際關係、互動模式以及風險因素以決定是 否需要頒發民事強制令。正如去年修訂後的條例涵蓋非同住的延展家庭成員，這並不表示絕少往還的堂兄弟可以獲得條例的濟助措施。條例目的是提供額外的民事補 救，以協助一些因彼此間存在特殊的權力分佈和互動模式而增加風險因素的受虐者，故涵蓋範圍宜鬆不宜緊，讓法庭可以根據個案的情况決定是否行使條例賦予的權 力。
將保障範圍擴闊至不論是否同性戀者的共住人士，不單可避免變相承認同性伴侶的法律地位，亦可加強對非同性戀而同性同住者免受暴力對待的保障，又何樂而不為呢？
作者是香港大學 法律學院助理教授