打開心窗看綜援

樂施會與理工大學2007年中進行的一項調查發現，市民對領取綜援者普遍存在負面觀感和誤解，這些觀感一定程度上源於傳媒報道或政府提供有關綜援的資訊。

舉 例來說，大部份受訪者視接受社會福利為「依賴」，超過一半受訪者錯誤地認為待業者（56.9%）及新移民（61.3%）佔領取綜援者的多數。實際上，待業 者個案只佔綜援總個案數目的11%（2008年數字）；而新移民則只佔總數的9%（2007年）。59.6%受訪者傾向認為詐騙綜援是嚴重的問題。大部分 表示沒有直接接觸領取綜援者的受訪者表示，他們主要依靠「電視」（75%）及「報紙」（71%）獲得關於綜援的資訊。另一方面，許多市民都認為領取綜援者 「衣食無憂」、「唔使做好嘆」。

總的來說，社會大眾對領取綜援者的整體組成、生活狀態，以至他們如何使用綜援都不甚了解，而這種誤解逐漸形成偏見，最終產生社會歧視，令領取綜援者在生活上得不到平等對待，影響他們的社交生活、精神健康。

更 嚴重的是，面對金融海嘯衝擊，低收入人士是社會上最脆弱的一群，工作除了變得更沒保障（例如一份工作分拆為幾份、削減薪酬、工時更長）外，更隨時要面對裁 員的威脅，工作朝不保夕，對於他們及其家人，綜援是最後一張安全網，但這些真的有需要的貧窮家庭，往往會因怕被標籤而不敢申請，很多悲劇就是因此而釀成， 更削弱了設立社會保障的根本目的。根據樂施會的研究，有三分一被訪者表示，即使有真正需要也不會申請綜援，為的是不想「依賴」和「被人看低」。

樂施會的信念，是「助人自助，對抗貧窮」，與貧窮人一起改善生計。我們認為具備社會保障作為安全網，是現代社會公民的基本權利，有需要和合資格的人，應可在沒有標籤的壓力下申領綜援，以保障基本的生活需要。因此，我們倡議：

1. 政府以正面角度宣傳和教育
政府應在宣傳片中肯定綜援作為社會保障的價值，更應正面傳達「若低收入人士符合資格，有權申請綜援」的訊息。而我們更呼籲政府在製作此類宣傳影片時，諮詢領取綜援者的意見，以確保訊息與態度正確。除宣傳片外，其他宣傳和教育資訊均應以正面角度處理。

2. 政府主動加強市民對對綜緩的正確認識
政府應把加強市民對綜緩的正確認識，納入為綜援制度的政策目標之一，致力向市民提供正確資訊（如綜援個案數目、金額等），教育公眾綜援對社會發展的貢獻，藉以減少因誤解和猜測而造成的不合理歧視。

3. 改善現行綜援制度的各種執行機制
政府應加強監察綜援服務質素，如投訴、查詢、個案跟進及續期等的回應時間，並作書面回覆。此外，政府應多加宣傳保障部的服務程序，加強公眾，尤其綜援領取者對服務的認知，減少誤會和錯失。